1946年12月，张澜离开重庆，到上海主持盟务。上海11个民主团体500余人集会欢迎张澜和鲜特生由重庆抵达上海。张澜在欢迎会上发表演讲，强调：“内战不停止，政协决议未实现之前，民盟根本不考虑参加政府。”

   国共和谈破裂后，国民党发动全面内战，政协决议被彻底破坏，形势发生极大变化。1947年1月6日至10日，民盟在上海召开民盟一届二中全会。会议通过了《关于目前应采取的政治主张及行动的决议案》、《关于现况下的组织原则决议案》和《政治计划委员会组织章程》等决议案。

会议着重分析了国共军事、政治、经济斗争形势，确定民盟今后工作的斗争方针，仍然是“反对内战，恢复和平”，并在和平团结的基础上，实现国家的民主化。提出解决国是的四项主张：努力促成国共和谈，重新召开政治协商会议，实行政协决议，成立联合政府。

   会议还认真讨论了加强民盟组织建设，对有党派的盟员和无党派的盟员各自提出了政治上和组织上的要求。彻底消除因历史上“三党三派”而形成的组织纪律松懈的问题。并规定了民盟组织进行活动的方针和策略原则。这次会议为推动民盟的反蒋斗争，应付即将到来的困难局面在组织上作了必要的准备。