同志们：

我受民盟娄底市三届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2015年工作回顾

2015年，民盟娄底市委在民盟湖南省委和中共娄底市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、凝心聚力，认真履职,为促进娄底市经济社会发展做了大量富有成效的工作。民盟娄底市委荣获民盟中央、民盟省委等上级单位颁发的多项先进集体奖。

一、思想建设取得新进步

2015年，民盟娄底市委把学习贯彻中共十八大，中共十八届三中、四中、五中全会精神，与开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”结合起来，以《娄底盟讯》、娄底民盟网站、QQ、微信、演讲比赛、征文等形式，积极开展思想宣传教育活动，进一步凝聚政治共识。

坚持政治理论学习常态化。全年，盟市委领导班子成员积极参加民盟省委等组织的各类学习活动40多次，其中，选派了4名盟员参加全国政协地方政协干部（委员）培训班，13名盟员到中央、省、市社会主义学院学习；民盟娄底市委及各基层组织先后举办各种学习活动30多场，重点学习了中共十八大，中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、民盟历史和章程等；民盟娄底市委还以《群言》征订工作为契机，促进理论学习，荣获民盟中央《群言》创刊三十周年“优秀发行奖”。通过学习，增强广大盟员的党派意识和政治把握能力。

开展纪念抗日战争胜利70周年系列活动。民盟娄底市委先后举行演讲比赛、慰问抗战老兵，组织娄底市综合一支部、二支部、三支部、娄底五中支部盟员赴怀化辰溪、芷江等地缅怀革命烈士，民盟涟源市委组织盟员观看抗战电影《百团大战》等等，通过各种活动，加强革命历史教育。

开展丰富多彩的文体活动。民盟娄底市委举办“我运动我健康庆‘三·八’爬山比赛”，全市100多名女盟员参加了比赛；举办了娄底民盟第二届乒乓球、羽毛球混合团体比赛，近200名盟员参加属于自己的体育盛会。这些活动的开展，进一步营造了盟内良好氛围，增强了组织凝聚力。

宣传工作再拓新渠道。全年民盟娄底市委编辑出版《娄底盟讯》2期；在中央、省、市级媒体上稿共200余条；民盟市委网站年访问量17739次。在做好传统宣传平台的基础上，民盟娄底市委还和中共娄底市直机关工委互建网站联系，机关党建网新增“民主党派”专栏，民盟娄底市委网站新增“中共党建”专栏，开党盟互联互学互建之先河，为全省乃至全国党建工作、党盟宣传工作合作首创。民盟娄底市委宣传工作得到民盟省委和中共娄底市委统战部充分肯定，荣获2015年全省民盟思想宣传工作先进集体、2015年中共娄底市委统战部信息宣传工作先进集体。

统战理论研究再获好成绩。2015年，民盟娄底市委统战理论论文《对当前民主党派民主监督实践若干问题的思考与探讨》、《完善特约监督机制，促进社会主义民主政治建设》分获2010—2014年度湖南民盟统战理论研究优秀成果二等奖和三等奖；《全面落实〈意见〉精神，切实推进地方政党协商——地方政党协商保障机制研究》论文，获2015年民盟省委统战理论研究三等奖，《抓好“四个坚持”稳步推进组织发展》论文，荣获2015年度盟省委组织建设征文三等奖。《对当前民主党派民主监督实践若干问题的思考与探讨》、《探索新形势下民主党派社会服务工作创新途径》两篇论文，分别获娄底市政协2013年—2014年优秀论文一等奖和三等奖。

二、组织建设呈现新面貌

2015年，民盟娄底市委继续实施“人才强盟”战略，不断加强基层组织建设和干部队伍建设，组织工作继续位列全省各市州前茅，再次荣获盟省委2015年度组织工作先进集体，这已是民盟市委连续15年获此奖项。

组织发展稳步推进。全年共发展新盟员26人，其中40岁以下的盟员16人，发展正高职称盟员1人，圆满完成年度组织发展计划。

队伍建设取得新成绩。在民盟娄底市委及各级盟组织不懈努力和中共各级党委关心支持下，民盟娄星区委于2015年12月顺利换届，一批中青年盟员骨干走上盟区委领导班子；民盟涟源市委主委李海日当选涟源市政协副主席，盟员陈波被任命为娄底仲裁委员会秘书处副秘书长。

“争先创优”成效显著。全市广大盟员立足本职，努力拼搏，取得优异成绩。据不完全统计，2015年全市盟员荣获国家级奖励6人次，省级奖励17人次，记二等功3人次，三等功1人次，嘉奖2人次。其中游宇明2015年度在《人民日报》等报刊发表作品160多篇，获“渤海杯”全国征文三等奖，是《杂文报》2015年重点推荐的全国60位杂文家之一；刘小标原创舞蹈晚会在全省近10所高校巡演，获广泛赞誉；刘剑在湖南艺术节声乐比赛中获民族组一等奖；刘剑、谭明哲受省侨联邀请赴泰国演出；职院支部盟员发表学术论文10多篇（其中CSSCI收录2篇、全国中文核心期刊3篇、中国人民大学《复印报刊资料》报刊索引库收录），盟员主编出版国家骨干高职院校项目规划教材8部，郭广军以第一完成人获湖南省职业技术教育科学研究成果一等奖；郭广军、罗正斌、童大志等3人入选2015年度娄底市专业技术三级岗位（三级教授）聘用人选；谢学民入选2015年湖南省技能大师工作室建设项目；肖建威、李友云等2人获湖南省特级教师称号。

基层组织充满活力。2015年，全市各基层组织因地制宜积极开展各项工作，组织生活丰富多彩。如综合一支部承担了盟市委关于娄底城区“绿化四年行动”落实情况、娄底中心城区水资源保护等重点课题调研工作；综合二支部、综合三支部、建设支部开展了怀化、邵阳、贵州等地考察调研，综合三支部组织盟员向吉星小学捐书；湖南人文科技学院支部召开学习“三严三实”座谈会；建设支部盟员围绕水府庙湿地公园建设开展调研；娄底技师学院（筹）支部组织盟员到冷水江、岳阳开展学习交流；娄底二中、四中支部开展羽毛球联谊赛，等等。

联系基层更加密切。盟市委主要领导先后到娄底职业技术学院、娄底五中、娄底市人社局、娄底市中心医院等20多个民盟基层组织和盟员所在单位，及楚才事务所集团、新东方生态葡萄园等盟员企业进行走访调研，了解情况、听取意见、帮助基层组织和盟员解决困难和问题、化解矛盾、凝聚盟心；加强与民盟基层组织和盟员所在单位党政领导的联系，营造党盟合作良好氛围，争取党组织对民盟工作的支持。

三、参政议政再出新成果

2015年娄底民盟充分利用人大、政协参政议政主平台，为娄底的经济社会发展，特别是“十三五”规划的科学编制建言献策，参政议政成效显著。民盟娄底市委荣获盟省委参政议政先进集体。

调研成果丰硕。全年盟市委参与和组织完成重点课题4个。其中组织完成盟省委委托课题《全省农村改厕工作调研》，其调研成果《加大农村改厕力度，促进全面小康建设》，被选作省政协十一届四次大会口头发言；完成中共娄底市委统战部委托课题《娄底市中心城区水资源状况调研》，其调研成果《严格管理水资源，促进发展可持续》被选作娄底市政协四届四次会议口头发言。参与民盟中央课题《加快建设中国特色职业教育法治体系的研究》，由郭广军执笔完成《加快建设中国特色职业教育法治体系的若干建议》，盟中央根据此调研成果，向全国政协十二届四次会议提交了重点提案《关于加快推进职业教育依法治教的提案》；聂日红参加民盟中央关于民办教育工作调研，其调研成果《关于民办教育管教评分离改革的建议》被评为“民盟第三届教育论坛”优秀论文，并代表湖南民盟在论坛上作了大会口头发言。

建议、提案广受好评。湖南省人大、政协 “两会”召开期间，省人大代表肖扬、贺志元，省政协委员邵瑛等提交建议、提案5件，大会发言材料1篇；邵瑛委员在省政协大会上作了题为《加强职业病防治，促进社会和谐发展》的口头发言，发言材料转为提案并被省政协评为2015年度优秀提案。湖南交通频道、湖南经视、娄底电视台新闻综合频道就职业病防治问题，对邵瑛委员进行了专题采访报道，引起社会各界广泛关注。

娄底市“两会”期间，全市盟员人大代表、政协委员提交市人大建议、政协提案26件，其中党派集体提案6件。邵瑛代表民盟市委做了题为《大力发展体育产业，打造娄底经济增长新亮点》的大会发言，时任娄底市政府市长易鹏飞批办了此发言，发言材料还被列为市政协重点提案。会议期间，多位盟员代表和委员接受新闻媒体采访，多个建议、提案获奖。其中，民盟市委和盟员提交的《尽快开通吉星路，吉星小学周边公交车的建议》被评为市人大优秀建议；《建设高素质技能人才队伍，促进娄底加速赶超》、《大力发展乡村旅游，打造娄底经济新引擎》、《关于加快我市旅游景区通信基础设施建设的建议》等3个提案获评市政协优秀提案，4名盟员被评为娄底市政协优秀委员。

献策“十三五”规划获奖多。2015年4月—10月，娄底市政协在全市各民主党派和政协委员中开展“我为‘十三五’规划献一策”活动。民盟娄底市委组织盟员积极参与，向娄底市政协上报关于“十三五”规划建议20多条。选送中共娄底市委、市政府及娄底市“十三五”规划编制领导小组的40条优秀建议中，有12条是民盟娄底市委及盟员建议。本次活动中，民盟娄底市委是娄底市政协各界别中呈送建议数量最多、优秀建议最多、获奖最多的单位，其中盟市委《建议将发展体育产业列入“十三五”规划，打造娄底经济发展新亮点》荣获优秀建议一等奖（此项奖仅设1个），多名盟员还获得优秀建议二等奖4个（此项奖共设5个），三等奖2个（此项奖共设9个）。

开展界别协商活动效果好。2015年，民盟娄底市委、九三学社娄底市委承担了娄底市政协界别协商课题“培育壮大娄底金属板材深加工产业”。协商课题调研报告得到中共娄底市委龚武生书记称赞“民盟、九三的调研选题很好，调研搞得很细很深，符合娄底实际，对‘十三五’规划制定很有参考价值”。中共娄底市委副书记、市长李荐国在民盟、九三界别协商汇编资料上批示“这些成果很有价值。请市经信委牵头，发改委、科技、国资、招商等部门参加，认真吸纳这些成果，科学编制产业规划，提交市委、市政府研究”。李市长还在协商会上高度赞扬民盟、九三学社的协商活动有四好“选了好课题、提了好建议、出了好成果，展示了好作风”。中共市委、市政府、市政协主要领导在多次会议上都表扬了本次界别协商活动。

社情民意信息采纳率高。2015年，民盟娄底市委着重围绕“十三五”规划制定，开展社情民意信息工作，把人民群众所想、所盼及时反映到各级党委政府，共有35条信息被全国政协、中共中央统战部、民盟中央、省政协、省委统战部、民盟省委等上级单位采纳，采纳率和采纳量均为娄底市各民主党派之最。其中，邵瑛、曾芝红合撰的《建议将农村公路建设纳入十三五交通规划》的信息，被全国政协采纳，并荣获省政协2015年优秀社情民意信息；民盟娄底市委《建议我市尽快出台商品房预付款管理办法，切实维护购房人合法利益》的社情民意信息，得到了中共娄底市委书记龚武生高度重视并批办，后被吸纳到娄底市政府出台的《关于促进娄底市中心城区商品房销售的实施意见》中。民盟娄底市委荣获“政协娄底市委员会2015年度社情民意信息工作先进单位”唯一的一等奖，民盟娄底市委在全市统战系统宣传与社情民意信息工作会上作了典型发言。

开展民主监督活动实。根据中共湖南省委统战部、民盟湖南省委工作部署，民盟娄底市委积极开展湘江流域重金属污染防治民主监督活动，盟市委民主监督小组对涟水、孙水、测水河、高灯河及涉及湘江流域的各类水库保护情况开展调研，并按民盟省委要求及时上报监督工作情况；盟员人大代表、政协委员和各类特约人员，积极参加各种民主监督活动，切实履行民主监督职能，取得了良好成效。

四、“同心”引领，社会服务工作再上新台阶

民盟娄底市委围绕服务全面建设小康社会目标，按照“同心项目”实施要求，结合娄底民盟实际，推进社会服务工作深入开展，取得了较好成绩。涟源民盟医院承担的公益慈善项目被授予省级“同心项目”，爱尔·娄底眼科医院承担的“明眸工程”项目被授予市级“同心项目”，盟市委副主委朱宏志代表民盟娄底市委，在全市统战系统“同心工程”推进会上做了典型发言。

“烛光行动”取得新成效。2015年，民盟娄底市委加强了与相关单位协调沟通，合作开展“烛光行动”。组织民盟娄底市中心医院支部，为民盟娄底市委“烛光行动”定点学校——涟源市斗笠山镇惠民学校全体师生做义务体检。联系指导娄底吉星小学与惠民学校结对子，多次组织优秀教师到惠民学校上示范课，邀请惠民学校教师到吉星小学观看六一儿童节学生文艺表演，交流教学经验；联系娄底市红十字会为惠民学校提供珍视明眼药水480支。盟市委还通过市教育局，为惠民学校争取到省财政专项建设资金20万元，为惠民学校建设青少年活动中心，还向惠民学校捐赠价值4000元会议室桌椅一套。盟市委联系长沙矿冶研究院党盟代表团到惠民学校，对口支助9个贫困学生，给每人捐助1000元学杂费和生活费，为惠民学校筹措食堂建设资金3万元。民盟娄星区委联合娄星区关工委扶助楚英学校贫困学生；民盟涟源一中支部盟员到涟源市渡头塘镇中学开展送教下乡活动，等等。

“明眸工程”、医疗义诊惠及更多群众。2015年，民盟娄底市委“明眸工程”承担单位——爱尔·娄底眼科医院共完成免费白内障手术1000多例，手术成功率达到99%，为贫困患者减免医疗费用300万元；为涟源市蓝田中学、石马山中学等8所中小学200多名贫困学生免费配置近视眼镜，并开展青少年近视眼防控知识讲座；还为糖尿病视网膜病变患者开展免费门诊。

民盟涟钢支部开展“义诊、健康咨询”医疗义诊活动；娄底市医卫支部到双峰县杏子铺镇、涟源市荷塘镇、娄星区百亩乡等地开展义诊活动；民盟涟源医院支部到杨市镇敬老院开展义诊活动，向老人赠送1000多元药品。

扶贫帮困探索新方式。2015年，民盟娄底市委多次组织机关干部前往娄星区石井乡松江村，走访看望、慰问贫困户，先后送去救助金6000元。为帮助贫困户彻底脱贫，盟市委还组织民盟娄底市综合一支部、二支部、三支部和建设支部盟员，开展下基层活动，到扶贫村引领农民闯市场，指导农民生产市场需要的特色农产品，并带头购买和帮助销售贫困户的土鸡、牛肉等农产品。民盟涟源市委专职副主委吴志奇担任驻水洞底镇金华村建整扶贫工作队队长，开展扶贫帮困工作。

五、机关工作更加务实高效

2015年，在盟市委领导下，机关干部团结一心，通力协作，圆满完成了各项工作任务。快速、节俭搞好机关办公室的两次搬迁调整和装修工作；完成了主委会议、市委会议、全市盟务工作会议等各种工作会议的材料准备、组织协调、后勤保障等工作；完成了省市相关部门材料上报、检查考核等各种工作；协助盟市委主委完成挂点项目、企业帮扶、下乡扶贫等工作；协助、参与或组织盟中央、盟省委和盟市委重点课题调研；承担了民盟省委及兄弟市州领导先后6次来娄视察调研的全部接待工作；组织全市民盟乒羽比赛、演讲比赛、看望慰问盟员、接待信访等工作，全年盟市委机关干部还到基层组织走访、参加基层组织活动、慰问盟员人均达40多次。切实发挥了机关“参谋、组织、协调”的作用。盟市委机关荣获娄底市直机关绩效考核优秀单位、创卫工作先进单位奖，3名机关干部全年荣获省市先进个人奖10人次。

回顾一年的工作，我们在肯定成绩和进步的同时，更清醒地认识到，与参政党地方组织所肩负的历史责任相比，与广大盟员的期望相比，还存在较大差距。比如代表性人士、拔尖人才、优秀后备干部储备不足，基层组织发展不平衡，基层组织工作经费不足等等，这些问题都有待我们在今后的工作中进一步加强和改进。

2016年工作安排

2016年是全面实施“十三五”规划开局之年，也是民盟娄底市委换届之年，还是娄底市及县市区中共党委、人大、政府、政协换届之年。今年民盟娄底市委总体工作思路是：认真学习贯彻中共十八大，中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中共中央统战工作会议精神，和民盟中央、民盟省委有关会议精神，在民盟湖南省委和中共娄底市委领导下，团结带领全市盟员，继续深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”，齐心协力搞好换届工作，积极履行参政议政、民主监督，和参加中国共产党领导的政治协商职能，为全面建成小康社会，贡献智慧和力量。

一、深入开展学习活动，凝聚思想政治共识

以深入学习贯彻中共十八大，中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及民盟中央、民盟省委有关会议精神为重点，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署和中共娄底市委市政府中心工作上来。继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，以中国民主同盟成立75年、民盟娄底市委成立15周年为契机，举办“中国民主同盟成立75周年纪念”大会，“民盟精神”论坛、编印纪念专刊等系列活动。要进一步提高《娄底盟讯》的办刊质量和水平，加强对民盟重点调研、重大活动、重要建言和盟内代表性人物的宣传力度；适应网络时代发展和盟员需求，进一步加强民盟市委网站、微信公众号等新媒体建设；举办新盟员和骨干盟员培训班，增强盟员党派意识；通过各种宣传教育活动，传承民盟优良传统，凝聚思想政治共识，切实提高广大盟员的政治把握能力。

二、不断夯实组织基础，加强队伍建设

以盟市委换届为契机，加强领导班子建设。根据盟章规定和民盟湖南省委工作部署，民盟娄底市委将于2016年上半年完成换届。换届不仅是组织上的人事交替，更是优良传统的继承发扬，全市各级民盟组织要从进一步做好政治交接的高度，充分认识这次换届的重要意义。要通过换届把热爱民盟工作，具有一定的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的盟员，充实到盟市委班子中来。

加强代表性人士队伍建设和后备人才培养储备。2016年下半年，娄底市和各县市区人大、政府、政协也将换届，各级盟组织要从盟的事业发展出发，按照娄底市级和县市区人大、政府、政协换届工作部署，加强与各级统战部、组织部联系，积极做好盟员人大代表、政协委员和政府部门实职干部人选推荐工作。

稳步推进组织发展。以湖南民盟组织建设工作五年规划为指导，继续实施“人才强盟”战略，确保组织建设稳步发展；组织发展要更加注重质量，不断优化盟员结构，要结合后备干部队伍建设，稳步扩大代表性人士队伍。

着力推进基层组织建设。加大对基层组织工作指导力度，2016年上半年完成民盟娄底一中支部、娄底市中心医院支部、春元中学支部、娄底市医卫支部换届。民盟县市区委要按照盟章规定，搞好相关基层组织换届工作。要积极探索新形势下开展基层组织工作的新思路新方法，推进基层组织工作创新，不断增强基层组织活力。

三、紧扣发展主线，切实履行参政党职能

今年，要围绕“十三五”规划实施，加强调查研究，积极议政建言。重点就娄底转型发展、生态保护、体育产业、基础教育、文化休闲旅游发展等开展专题调研。积极参加市政协界别协商，促进实体经济和实体产业发展。充分调动民盟各专门委员会、盟员人大代表、政协委员，政府职能部门盟员、行业骨干、专业人才、各类特约监督人员积极性，反映社情民意，多建科学发展之言、多献共建和谐之策。

四、继续开展“同心”工程，提高社会服务工作成效

要总结娄底民盟开展“烛光行动”、“明眸工程”、扶贫帮困等社会服务工作实践经验，进一步发挥娄底发盟智力和人才优势，注重加强与合作单位的协调沟通，合作开展支教助学、师资培训、免费白内障手术、医疗义诊等活动；要拓宽社会服务的平台和领域，积极参与扶贫帮困、助力实体企业发展等工作，为扶贫攻坚、构建和谐社会出实力。

同志们，2015年中共中央先后下发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《关于加强政党协商的实施意见》，中共湖南省委也出台了《条例》的实施意见，2016年，我们将乘多党合作事业的东风，在民盟省委和中共娄底市委领导下，认真履职，奋发有为，为娄底市的“十三五”规划实施和全面建成小康社会做出新贡献！