一、2012年工作回顾

2012年是我市经济社会发展取得重大成就的一年，也是娄底民盟开拓进取、成绩显著的一年。民盟娄底市委在民盟湖南省委和中共娄底市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心， 认真履职,求实创新，服务大局，做了大量卓有成效的工作，为推进幸福娄底建设作出了应有贡献。在民盟省委对各市州盟务工作目标管理考核中，民盟娄底市委各项工作名列前茅，其中组织工作排名第一，宣传工作排名第三，社情民意信息工 作排名第四，是获奖项目最多的市州盟组织之一；在中共娄底市委对市直各单位的测评考核中，民盟市委领导班子民主测评优秀率为100%，并获全市“三个文明绩效考核三等奖”；民盟娄底市委机关获中共娄底市委统战部2012年度信息宣传工作先进单位。

（一）、以学习贯彻中共十八大精神为主线，思想基础进一步夯实

1、认真学习贯彻中共十八大和民盟十一大精神。2012年，中共十八大、民盟十一大相继召开，民盟娄底市委认真组织和部署学习活动，先后组织盟员和机关干部收看中共十八 大开幕式，召开主题学习会，学习座谈中共十八大和民盟十一大精神，民盟市委主委班子成员和机关干部，还参加了中共娄底市委学习中心组、市政协、市委统战部、宣传部等部门组织的学习中共十八大精神活动。民盟娄星区委、涟源市委及娄底市直各支部、专委会先 后组织盟员学习贯彻中共十八大会议和民盟十一大、省盟十三大精神。将全市盟员思想统一到中共十八大精神上来。

2、开展“红色教育”活动。2012年8月中旬，娄底市政协副主席、民盟湖南省委常委、民盟娄底市委主委邵瑛，参加了在中国井冈山干部学院举办的民盟湖南省委常委（扩大）研修班学习。8月24日，民盟娄底市委召开专题学习会议，邵瑛在 会上为全体市委委员和部分盟员骨干作了井冈山学习心得报告，并要求全市民盟基层组织开展学习井冈山精神活动。9月1日—16日，民盟娄底市综合支部、建设支部、医卫支部、娄底一中支部等基层组织，先后组织盟员到江西井冈山、上饶集中营和延安等地参观学习参观，接受红色教育，进一步增强了盟员对中国特色社会主 义的道路自信、理论自信、制度自信。

3、做好思想政治和宣 传工作。一是通过各种会议和谈心活动团结和引导盟员。盟市委通过召开主委会议、市委会议、骨干盟员座谈会、新盟员座谈会、盟市委主要领导与盟员个别谈心交流、到盟员 单位走访看望等方式，了解盟员思想动态，及时做好相关工作，将盟员思想统一到走中国特色社会主义政治道路上来。在关系国家民族前途命运的大是大非上，引导盟员与中央中央保持高度一致。2012年9月中旬，“ 钓鱼岛”事件发生后，民盟娄底市委在第一时间转发学习了《中国各民主党派联合声明》。9月17 日-18日，民盟娄底市委先后通过电话、短信、网站、QQ群等方式，向全市盟员发布《告娄底全市盟员书》，号召全市民盟各基层组织和盟员，保持理性爱国态度，协助党委政府切实维护正常社会秩序 。为祖国强大创造良好发展环境。二是继续办好《娄底盟讯》、民盟娄底市委网站。全年共出刊《娄底盟讯》3期，在各种新闻媒体上报道娄底民盟信息341条（篇）。在网站和《娄底盟讯》新开辟“民盟人物”专栏 ，大力宣传推介盟内先进人物及其典型事迹。为提高网站和刊物质量，盟市委主要领导不仅经常亲自组稿撰稿审稿，还号召鼓励盟员积极参与投稿，为盟市委作好宣传工作提供强有力的支持和保障。特别是新华社签约记者郭国权，娄底新闻网记者付娟，《湘中文艺》网 站负责人刘伟峰等盟员，充分发挥各自优势和特长，通过文字、图片、影象等各种方式，在国内各大新闻媒体上报导娄底民盟相关活动，极大地拓宽了宣传渠道，为娄底民盟全面走出娄底走向全国做出了重要贡献。进一步扩大了娄底民盟的社会影响，提高了娄底市的知 名度和美誉度。

4、开展作风建设主题活动。民盟娄底市委积极响应中共娄底市委在全市开展的“学习宁乡经验，实现加速赶超”的号召，在全市民盟组织中开展学习宁乡经验、加强作风建设活动。民盟娄底市委先后召开市委会议和市直基 层组织负责人会议，要求全市盟员要进一步解放思想，转变观念，转变作风，立足本职岗位做贡献，为实现“科学发展，加速赶超，建设幸福娄底”献计出力；同时，盟市委主要领导邵瑛、肖扬等身体力行，走基层，访群众，全年共下支教扶贫点、盟员企业、挂点联系 企业和重点项目40多次，召开各种协调会20多次，深入群众家中问寒问暖，想方设法为基层为企业排忧解难。

（二）以贯彻中共中央 4号文件精神为契机，队伍建设不断加强

1、精彩亮相民盟十一大和省盟十三大。2012年5月 9日-11日，中国民主同盟湖南省第 十三次代表大会在长沙召开。娄底民盟代表邵瑛、肖扬、羊小庆、谭建光、肖春华、王文成、曾芝红等7位同志，代表全市363位盟员出席大会。会上，邵瑛主委当选为民盟省委十三届委员会委员、常委，肖扬副主委 当选为民盟省委十三委员会委员。邵瑛还当选民盟第十一次全国代表大会代表。

2012年12月7日- 13日，中国民主同盟第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。娄底市政协副主席、民盟娄底市委主委、民盟十一大代表邵瑛，代表全市383名 盟员光荣出席大会，受到党和国家领导人张高丽、蒋树声、张梅颖等同志的亲切接见。为庆祝民盟十一大胜利召开，民盟娄底市委文化艺术委员会主任、著名画家、湖南人文科技学院罗湘科教授，根据民盟前辈张澜主席丰功伟绩特别创作国画《风范》。12月8日，邵瑛代表娄底民盟将《风范》赠送给全国政协副主席、民盟中央十届第一副主席张梅 颖同志。 

2、组织发展稳步推进。根据民盟省委2012年关于娄底民盟组织发展规划的批复要求，全市共发展盟员29人，其中4人具有副高以上专业技术职称，3人具有研究生学历，24人年龄 40周岁以下。至2012年12月底止，全市共有盟员383人，平均年龄47.2岁。

3、举荐盟员不遗余力。2012年是省、市、县人大、政府、政协换届之年，民盟娄底市委按照中共娄底市委、市人大、市政协对换届工作的部署和要求，积极主动协助配合各级党委、 人大、政协和统战部门，做好盟员的政治安排和实职安排推荐工作。盟市委主要领导多次赴中共娄底市委、娄底市人大、政协、市委统战部门及有关单位协商汇报。在中共各级党组织和统战部门关心支持下，经盟市委及各级盟组织不懈努力，盟员中2人当选湖南省十二届人大代表，1人担任政协湖南省十一届委员；主委邵瑛、副主委肖扬连任政协娄底市第四届副主席；4人当选娄底市第四届人大代表，其中1人当选市人大第 四届常委；28人任政协娄底市第四届委员，其中6人当选政协娄底市第四届常委；2人分别当选县市区人大副主任、政协副主席，5人当选县市区人大代表，其中 2人当选县市区人大常委；20人担任县市区政协委员，其中4人当选县市区政协常委；省、市、县市区各级盟员政治安排比上届都有增加，涟源市近2年来盟员科局 级实职安排有大幅度增加。

4 、联系基层更加密切。一是节日走访慰问。盟市委主要领导和机关干部，春节前先后到民盟娄星区委、涟钢支部、娄底市中心医院支部、湖南人文科技学院支部等基层组织走访 ，与盟员座谈联欢，共话新春，并看望慰问老盟员。盟市委先后举办庆“三.八”女盟员赴宁乡考察学习活动，教师节联欢晚会，并向盟员教师寄发慰问信。二是组织开展学习调研考察活动。7月底8月初，民盟娄底市委组织盟员到浙江、安徽等地开展考察交流活动，既开阔了盟员眼界，更增强了组织活力与凝聚力。

5、“争先创优”硕果累累。2012年继续在盟的基层组织和盟员中开展“争先创优”活动。3月16日，在全市盟务工作会议上，对2011年度全市优秀调研报告以及在社情民意信息工作、社会服务工作等方面，成绩优秀的8个先进集体和22名先进个人进行了表彰。鼓励支持盟员发展事业。盟市委主要领导亲自帮助、指导盟员发挥各自专业优势，开展科技金融服务等工作，为盟员毛宗科举办个人摄影展，还到楚才事务所集团、晨晖律师事务所、宇森汽贸集团、湖南鸿辉城建投资发展有限公司 、湖南鸿冠集团、盛石品藏馆等盟员企业走访,为企业发展排忧解难，加油鼓劲。全市广大盟员在各自工作岗位上，勤奋拼搏，建功立业，均取得可喜成绩。据初步了解，2012年有20多位盟 员获国家、省、市表彰，多名盟员分别承担省市8个科研课题。肖扬应邀主持全国骨肿瘤规范化治疗巡回讲座并讲学。游宇明在《杂文月刊》等省级以上报刊发表散文、杂文多篇。童大志获“全国绿化工作先进个人”，涟源市盟员刘宾来油画获 第十五届世界华人艺术大会国际金奖，新华社签约记者、盟员郭国权先后被评为“中国新闻社年度优秀奖”、盟省委宣传工作先进个人等,羊小庆获盟省委社情民意信息工作先进个人，王红贵获盟省委宣传工作先进个人，郭广军获湖南省第十四 届自然科学优秀学术论文二等奖、娄底市自然科学优秀学术论文一等奖，刘兆梅被评为湖南省新型农村合作医疗工作十周年先进个人，肖晓龙被评为湖南省民办学校优秀举办者（是我市民办基础教育中唯一获奖者），黄盛发获省教育厅、省关工委“关心下一代工作先进 个人”，康海燕论文获省级一等奖，李丽获得省级教学竞赛奖励，廖芳获娄底市第二届道德模范提名奖，贺子文荣获 “娄底市首届中青年德艺双馨文艺工作者”称号，并记二等功，曾秋文获市教育技术先进个人，贺和平获市教育局优秀考务工作先进个人。

6、专委会工作颇有成效。2012年各专委会活动大有起色，发挥了专委会彰显特色、凝聚人心的作用。参政议政工作专委会充分发挥 人才优势，承担了盟市委的调研任务。教育工作委员会组织委员赴娄底一中，专题调研教学改革工作，协助盟市委举办教师节联欢晚会。文化艺术工作委员会组织调研省级非物质文化遗产——国藩溪砚的保护与开发工作。妇女工作委员会组织盟员赴宁乡考察。青年工作 委员会组织盟员学习中共十八大、民盟十一大会议精神等。 

（三）以服务科学发展为主题，履职能力不断提升

1、省市“两会”亮点纷呈。省、市人大、政协“两会”先后召开期间，我市3名盟员省人大代表、政协委员，26名娄底市盟员人大代表、政协委员集中全市盟员的智慧，为全省、全市的经济社会科学发展建诤言，献良策，精彩纷呈。

省政协十届五次会议上，邵瑛委员提出的《打造湘军文化品牌助推文化强省建设》提案，得到中共湖南省委宣传部的高度重视。5月31日，由 省政协组织、省委宣传部承办的湖南文化发展建设提案协商座谈会在长沙召开。省政协副主席王晓琴、省委宣传部副部长蒋祖煊、省委副秘书长彭宪法等出席会议，省文化厅、省财政厅等10余家省直厅局级承办单位负责人参加了会议，会上， 省委宣传部就如何落实邵瑛委员提案中所提建议，提出了切实可行的方案与措施。邵瑛委员提出的《建议科学确定环水府区域功能定位和生态功能》等3个提案，得到省政府主要领导高度重视，省政府办公厅负责人率省直13个部门有关负责人，到娄底市现场调研协商办理。

娄底市政协三届四次会议上，肖扬副主委代表民盟娄底市委所作关于《强化传染病防控体系  推进幸福娄底建设》的大会发言，得到了中共娄底市委龚武生书记高度重视并现场批办。据不完全统计，我市“两会”期间，民盟娄底市委共提交集体提案7件，盟员委员提交个人提案18件。民盟娄底市委提交的《安得广厦千万间  湘中棚户俱欢颜》等2个集体提案，肖扬委员提出的《加强农村医师队伍建设》、朱伟委员撰写的《为加快创建全国优秀城市，建议在城区实施卫生“门前三包”》等提案，被评为娄底市政协2011、2012年度优秀提案，羊小庆、朱伟、刘敏等 3位盟员被评为娄底市政协优秀委员。

2、积极反映社情民意。2012年，民 盟娄底市委共上报社情民意信息40条，其中有2条信息被民盟中央采纳，有3条信息被省政协采用，专报中共湖南省委、省政府、省政协主要领导和全国政协办公厅；1条信息被省委统战部《要情快报》采用；有19条被中共湖南省委统战部采纳；有37条被民盟湖南省委采纳。

3、深入开展专题调研。2012年，民盟娄底市委承担了民盟湖南省委《湖南省保障性住房建设情况调研》，及《娄底市保障性住房建设情况调研》等4个调研课题 。4月份开始，民盟娄底市委成立了课题调研组，市政协副主席、民盟娄底市委主委邵瑛担任调研组长，并亲自带队，深入到我市中心城区及五个县市区开展实地调研，召开相关座谈会20多场，项目协调会30多次，在盟内外专家的共同努力和省市相关部门、有关兄弟盟市州委的大力支持下，民盟娄底市委向民盟湖南省委提交了13800多字的调研报告《建立科学长效机制  切实推进保障性住房建设》，并向中共娄底市委、市政府提交了调研报告《加强住房保障工作，推进幸福娄底建设》，杨建梅委员以此为题，代表民盟娄底市委在政协娄底市四届一次大会上口头发言。盟员毛宗科执笔完成了《关于“菜篮子 ”工程建设的问题及对策》、盟员李晓容执笔完成了《新化山歌的艺术特点》等调研报告和论文。

4、积极参加民主监督活动。2012年7月16日，经省、市政协推荐，邵瑛、朱宏志被聘为省人民检察院人民监督员。据 不完全统计，全市共有20多位盟员分别担任省、市相关部门特邀监督员，他们以各种方式认真履行民主监督职能。

（四）以惠及民生为目标，服 务社会成绩显著

1、参与 捐资助学。在4月1日 ，由中共娄底市委、市政府主办的 “爱心助学·情满湘中”捐资助学大会上，民盟娄底市委领导邵瑛、肖扬，民盟娄底市委机关及机关干部在会场共计捐款1.3万元。盟员企业家也积极参与捐款，其中盟员杨建梅夫妇创办的湖南鸿冠集团（杨建梅任集团副董事长，）捐款500万元。据不完全统计，全市盟员在此次爱心助学活动中，通过不同途径，捐款近600万元。

2、开展“烛光行动”。一是帮助培训农 村教师。民盟市委先后联系娄底二小牵手惠民学校、百亩中心小学开展教学交流活动，联系民盟湖南人文科技学院支部赵年秀教授帮助安排惠民学校3名老师参加国家中小学教师培训。民盟娄底一中支部帮助协调斗笠山镇中学100多人次参与课改培训，聆听专家讲座。二是慰问留守儿童。5月31日，娄底市政协副主席、民盟娄底市委主委邵瑛率娄底市宇森汽贸汽团董事长潘杰、娄底市体育彩票中 心负责人谢涟镇等盟员，再次赴涟源市斗笠山镇惠民学校，与孩子们一起共同欢庆“六.一”国际儿童节，将价值3万余元的校服、图书及文体用品捐赠给了留守儿童。三是向全市农村学校赠送《娄底语文》。5月23日，民盟娄底市委举 行娄底民盟“烛光行动”项目用书《娄底语文》（盟员刘德斌主编）首发式，现场向全市农村学校捐书5000册。四是联合开展“烛光行动”捐赠活动。7月1日，长沙矿冶研究院党盟代表团一行50多人，冒着酷暑来到娄底，参加民盟娄 底市委“烛光行动”扶贫支教活动。向涟源市斗笠山镇惠民学校捐赠1.5万元，并确定了5个贫困生作为长期支助对象。五是不断改善学校办学条件。民盟娄底市委 先后通过动员盟员企业、协调财政教育等部门支持，募集到15万元资金帮助惠民学校改造师生食堂，粉刷教室墙壁、维修球场，惠民学校面貌焕然一新。

3、参加建整扶贫。1月12日 ，民盟娄底市委到娄星区杉山镇木山村开展扶贫慰问送温暖活动，赠送慰问金4000元，盟员杨建梅向木山村贫困村民捐赠价值1万多元的食用油、饼干等慰问物质。5月8日，市政协副主席 、盟娄底市委主委邵瑛陪同中共娄底市委常委、组织部部长、统战部部长雷绍业，率市区有关单位负责人，到统战系统的扶贫点——娄星区杉山镇木山村现场办公，帮助木山村解决相关问题，筹措资金50多万元。市政协副主席、盟市委副主委 、市中心医院院长肖扬多次到挂点联系建扶村现场办公，先后协调资金100多万元，落实基础设施建设项目10余个，为特困群众赠送慰问金和民情联系卡。

4、争取到“明眸工程”落户娄底。 “明眸工程”是民盟中央旨在为中西部地区贫困白内障患者，免费实施医疗服务的大型公益慈善项目。娄底是白内障高发地区。为此，民盟娄底市委积极向盟省委主要领导汇报 ，争取该项目落户娄底。5月22日和7月15日，民盟湖南省委有关领导和民盟中央“明眸工程”专家组先后2次到娄底市考察。 2012年11月26日，民盟娄底市委在怀化与温州医学院 附属眼视光医院，签订了“温州医学院附属眼视光医院与娄底眼科医院共建娄底眼科医院眼视光诊疗中心合作意向书”。温州医学院附属眼视光医院将帮助娄底眼科医院建立眼视光诊疗中心，免费为娄底培养眼科高端人才，提供技术援助，共同推广眼科新技术，提高娄 底青少年低视力康复水平、角膜移植防盲治盲工作开展。特别是角膜移植项目的开展将填补我市眼科医疗技术空白，为湘中地区眼病患者带来福音。

2012年，在全市各级盟组织和广大盟员的共同努力下，娄底民盟取得了显著成绩，但存在的问题和不足也不容忽视，主要有：

一是盟市委机关干部挂职交流困难，民盟娄底市委从2000年成立以来， 从来没有机关干部外出挂职锻炼过。二是盟内干部推荐、培养、使用难度很大，盟内人才难以脱颖而出。三是基层组织发展不平衡。个别基层组织开展活动少，支部几年都没有发展新成员。

2013年工作思路

2013年是全面落实中共十八大和民盟十一大精神的开局之年，也是我市民盟工作立足新起点、落实新要求 、实现新发展的重要一年。根据民盟省委和中共娄底市委的工作部署，今年民盟娄底市委工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大、民盟十一大会议精神，全面推进娄底民 盟自身建设，特别是后备干部队伍建设；积极履行参政党职能，围绕“科学发展”和六个“四年行动计划”，努力在推动发展方式转变、改善民生、促进社会公平正义中发挥更大作用；继承和发扬盟的优良传统，发挥娄底民盟优势，因地制宜开展社会服务活动，为全面 建成小康社会做出新的更大贡献。

一、结合娄底民盟实际，深入学习贯彻中共十八大和民盟十一大精神

中国共产党第十八次全国代表大会是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次历史性重要会议，开启了中国共产党团结带领全国各族人民继续奋勇前进的新征程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。民盟十 一大的召开，对各级盟组织学习贯彻中共十八大精神，推动盟的工作开创新局面有着重要的指导意义。全市民盟各级组织要认真贯彻落实中共十八大、民盟十一大会议精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为 实现“中国梦”而努力奋斗。

加强参政党理论研究，认真总结娄底民盟在自身建设和履行职能实践中创造的新经验，不断丰富和深化参政党地方组织建设规律的认识，努力形成一批有价值的研究成果。

二、紧扣我市改革发展大局，推动参政议政工作再上新台阶

2013年，民盟娄底市委将紧紧围绕中共市委、市政府的决策部署，抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，找准节点，围绕教育、科技、“三农”、民生、区域 发展、社会建设、生态保护等领域的重大问题，组织盟员搞好调研，建言献策。做好2013年市政协会议大会发言及提案工作。

充分发挥盟员人大代表、政协委员和特邀人员的 作用，积极参加各种政治协商和民主监督活动；进一步发挥各专门委员会的作用，巩固和扩大参政议政专家队伍；继续加强宣传工作和社情民意信息工作，努力拓宽信息渠道，提高报送质量，保持娄底民盟信息工作的良好发展势头。

三、充分发挥优势，不断提高社会服务水平

2013年民盟娄底市委将进一步发挥娄底民盟的教育及医疗资源优势，整合盟内外资源，打造社会服务的新亮点。继续开展“烛光行动”和“送医送药”下乡活动；争取民盟中央、省委及相关部门支持，实施好“明眸工程” 。

四、着眼后备干部培养，全力推进民盟队伍建设

继续实施“人才强盟”战略 。建设一支结构合理、数量充足、素质优良、表现突出的后备干部队伍。

一是要以深化政治交接为核心，进一步加强领导班子和后备干部队伍建设。加强领导班子学习与培训，不断提高领导班子成员履职能 力。

二是要加大对后备干部的发现、培养、推荐力度，让优秀盟员脱颖而出。要按照《湖南民盟2013-2017组织发展规划》要求，进一步提高做好组织工作的主动性，进一步 明确工作重心，工作手臂要主动向政府行政机关、高等院校、企事业单位等地方延伸，主动向优秀党外人士伸手，努力争取把更多的优秀党外人士吸纳到民盟队伍里来，让娄底民盟始终保持旺盛生机和活力。

    三是要全面加强基层组织建设。要加强对基层组织的工作指导，继续在基层组织中开展“争先创优”活动，继续做好盟员走访活动，增强基层组 织的活力。加强与基层组织所在单位党委的联系，推进基层党盟合作。